日前, 《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》(以下簡稱《條例》)在省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議上表決通過，將于2021 年10 月1 日起正式施行。湖南成為少數(shù)幾個出臺貨運車輛超限超載治理地方性法規(guī)的省份之一，治超立法走在了全國前列。
貨物運輸車輛超限超載治理一直是大眾十分關(guān)切的問題。此次通過的《條例》共有5章34條，在貨物運輸車輛源頭管控、通行監(jiān)管、法律責任等方面都作了具體規(guī)定?！稐l例》的的頒布實施填補了湖南省治超地方性法規(guī)的空白，對加強貨物運輸車輛超限超載治理，保障公路完好、安全和暢通，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。
治理貨運車輛超限超載，加強源頭管理是關(guān)鍵。一方面，《條例》加強了貨運車輛的一致性管理，明確規(guī)定貨運車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)必須按照《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品種類和參數(shù)生產(chǎn)、改裝，不得虛假標定。另一方面，加強了對貨運源頭單位的監(jiān)管。明確了貨運源頭單位應當遵守的相關(guān)規(guī)定，對貨運源頭單位設(shè)置了禁止性規(guī)定，規(guī)定貨物運輸超限超載治理工作相關(guān)行業(yè)主管部門負責本行業(yè)貨運源頭單位按要求裝載、配載貨物情況的監(jiān)督檢查，強化行業(yè)主管部門對貨運源頭單位的監(jiān)管責任。此外，對貨運源頭單位違反相關(guān)規(guī)定設(shè)置了相應的法律責任，從源頭上加強了超限超載的治理。鑒于各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)、工業(yè)園）已成為車輛超限超載的重點源頭和目的地，《條例》還賦予了各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)治超工作職責。
《條例》彰現(xiàn)了治超執(zhí)法的“力度”和“溫度”。針對因超限3次吊銷車輛營運證和道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)，吊銷之日起一年內(nèi)禁止申領(lǐng)相關(guān)證件，充分表明對違法超限運輸行為的“零容忍”，體現(xiàn)了治超執(zhí)法的“力度”；同時，《條例》以糾正違法行為、教育為主要目的，進一步降低了超限處罰標準，提出“超限10%以內(nèi)”可以不予罰款等，從制度上杜絕了超限超載治理“以罰代管”行為的發(fā)生，體現(xiàn)了治超執(zhí)法的“溫度”。
《條例》還明確了異地處理的合法地位。過去，超限貨運車輛駕駛?cè)嘶蛘哓涍\車輛所有人在接到告知通知之日30天內(nèi)，要到違法行為發(fā)生地的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)接受處理。為解決異地處理問題，《條例》規(guī)定了本省范圍內(nèi)已聯(lián)網(wǎng)的公路超限檢測站或者交通運輸主管部門指定并公布的其他地點均可接受處理，極大方便了貨運車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕?/span>
《條例》施行后，將在加強源頭監(jiān)管、完善聯(lián)合執(zhí)法、推進科技治超等方面發(fā)揮重要作用，為湖南省進一步推進超限超載治理、維持道路運輸安全良好態(tài)勢提供堅實的法律支撐保障。
以下付全文：
《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》于2021年7月30日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。
湖南省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年7月30日
第一章 總 則
第一條 為了加強對貨物運輸車輛超限超載的治理，保障公路完好、安全和暢通，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》、國務(wù)院《公路安全保護條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)貨物運輸車輛（以下簡稱貨運車輛）超限超載的治理活動，適用本條例。
本條例所稱超限，是指貨運車輛外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量超過機動車國家安全技術(shù)標準的限制或者超過公路交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準。
本條例所稱超載，是指貨運車輛載物超過車輛行駛證核定的載質(zhì)量。
第三條 貨運車輛超限超載治理工作堅持政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、源頭管控與通行監(jiān)管相結(jié)合的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對貨運車輛超限超載治理工作的領(lǐng)導，將貨運車輛超限超載治理工作納入政府年度工作目標考核內(nèi)容，推進科技治超，建立貨運車輛超限超載治理工作協(xié)調(diào)機制和聯(lián)合執(zhí)法機制，實行責任倒查追究制度，并將治理經(jīng)費納入本級財政預算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)職能部門做好本轄區(qū)內(nèi)貨運車輛超限超載治理工作。
各類園區(qū)管理機構(gòu)在各自區(qū)域范圍內(nèi)做好治理貨運車輛超限超載的相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關(guān)按照職責負責本行政區(qū)域內(nèi)貨運車輛超限超載治理工作，交通運輸主管部門所屬的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門具體履行治超行政執(zhí)法職責。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水行政、應急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應當按照各自職責，做好貨運車輛超限超載治理工作。
第六條 縣級以上人民政府應當加強治理貨運車輛超限超載信息化建設(shè)，提升治理貨運車輛超限超載工作的科技化和信息化水平。
省人民政府交通運輸主管部門應當建設(shè)全省統(tǒng)一的治理貨運車輛超限信息平臺（以下簡稱省貨運車輛治超信息平臺），并與省道路交通安全監(jiān)管云平臺對接，實行信息共享。設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）貨運車輛治超信息應當接入省貨運車輛治超信息平臺。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門應當利用省貨運車輛治超信息平臺、省道路交通安全監(jiān)管云平臺，及時登記、抄告、公示貨運車輛超限超載違法行為及處罰情況。
第七條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門應當建立超限超載嚴重違法失信人名單，并依法納入公共信用信息平臺，定期向社會公布。超限超載情節(jié)嚴重的，依照國家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
第八條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門應當公布舉報電話、電子信箱、通信地址。任何單位和個人均有權(quán)舉報貨運車輛超限超載的違法行為。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公安機關(guān)交通管理部門接到舉報后，應當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人且為舉報人保密。對查證屬實的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。
第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強對治理超限超載法律法規(guī)的宣傳，引導貨物運輸經(jīng)營者和車輛駕駛?cè)艘婪ㄑb載、安全運輸。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介應當加強治理超限超載法律法規(guī)的公益宣傳。
第二章 源頭管控
第十條 企業(yè)生產(chǎn)、銷售的貨運車輛的外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量等應當符合國家有關(guān)機動車安全技術(shù)標準。
貨運車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)應當按照國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中公告的本企業(yè)產(chǎn)品種類和參數(shù)生產(chǎn)、改裝，加強車輛一致性管理，不得虛假標定。
第十一條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合機動車國家安全技術(shù)標準的貨運車輛。
禁止拼裝或者擅自改裝貨運車輛。公安機關(guān)交通管理部門不得為拼裝或者擅自改裝的貨運車輛辦理注冊登記；對拼裝或者擅自改裝的貨運車輛，按照規(guī)定責令恢復原狀或者強制報廢。
第十二條 煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區(qū)、貨運站（場）、港口碼頭的規(guī)?；?jīng)營者（以下統(tǒng)稱貨運源頭單位）應當遵守下列規(guī)定：
（一）明確本單位有關(guān)從業(yè)人員職責，建立并落實責任追究制度；
（二）按照規(guī)定安裝符合國家標準的稱重設(shè)備并確保計量準確；
（三）按照規(guī)定配置符合國家標準的監(jiān)控設(shè)備并保持正常運行；
（四）按照貨運車輛裝載要求裝載、配載貨物，如實計重、開票，出具裝載、配載證明，并由貨運車輛駕駛?cè)穗S車攜帶；
（五）對貨運車輛、駕駛?cè)撕拓浳锩Q、重量、尺寸等貨物裝載、配載信息進行登記、保存，并實時、準確傳輸至省貨運車輛治超信息平臺；
（六）接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料。
縣級以上人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定公布貨運源頭單位，并定期更新。
第十三條 貨運源頭單位不得為無車輛營運證（總質(zhì)量四千五百千克及以下普通貨運車輛除外）、無號牌、無車輛行駛證以及拼裝或者擅自改裝的貨運車輛裝載、配載貨物；不得放行超限超載車輛出站（場）。
任何單位和個人不得指使、強令貨運車輛駕駛?cè)诉`法超限超載運輸。
第十四條 貨物運輸超限超載治理工作相關(guān)行業(yè)主管部門負責本行業(yè)貨運源頭單位按要求裝載、配載貨物情況的監(jiān)督檢查；在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)超限超載的，應當要求貨運源頭單位進行整改；對不屬于本部門監(jiān)管職責范圍的違法行為，應當及時通報有關(guān)部門。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強對政府公布的重點貨運源頭單位的監(jiān)督檢查。
第十五條 鼓勵貨運車輛生產(chǎn)企業(yè)和所有人安裝使用符合國家標準的超載阻斷技術(shù)設(shè)備。
第十六條 縣級以上人民政府應當采取簡化行政審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行超限超載認定標準和公路超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程，嚴厲打擊車匪路霸、欺行霸市行為，加強城市配送車輛?？拷有秷龅亟ㄔO(shè)，降低公路通行成本，規(guī)范貨運車輛定位信息服務(wù)收費行為，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)，對貨運源頭單位配置監(jiān)控設(shè)備給予適當補貼等措施降低貨運成本。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強道路貨物運輸成本價格信息監(jiān)測和發(fā)布，引導運輸價格合理形成、運力合理配置和利用，維護道路運輸市場正常競爭秩序。
第三章 通行監(jiān)管
第十七條 禁止貨運車輛超限超載運輸，但獲得許可載運不可解體物品的超限運輸車輛除外。
載運不可解體物品的超限運輸車輛應當依法辦理審批手續(xù)，按照指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志。
因通行不可解體物品的運輸車輛造成公路損壞的，應當按照不低于原有技術(shù)標準予以修復或者賠償。
第十八條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門對貨運車輛進行超限超載檢查，可以采取公路超限檢測站檢測、流動檢測、超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備檢測等方式。
第十九條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門在聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法超限超載貨運車輛，由交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門按照各自職責依法處理；但是，對同一違法行為不得作出兩次以上的罰款處罰。
第二十條 省人民政府交通運輸主管部門應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調(diào)整的原則，提出公路超限檢測站設(shè)置方案，并征求省人民政府公安機關(guān)的意見，報省人民政府批準后執(zhí)行。交通運輸主管部門應當在公路超限檢測站檢測路段設(shè)置貨運車輛引導車道及電子監(jiān)控設(shè)備。
對于地處省際、多條國道或者省道交匯點、貨物運輸主通道的公路超限檢測站，交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門應當實行駐站聯(lián)合執(zhí)法。
貨運車輛駕駛?cè)藨敯凑粘蕹d檢測指示標志或者執(zhí)法人員的指揮進入公路超限檢測站接受檢查。
任何單位和個人不得故意堵塞通行車道、強行通過公路超限檢測站或者以其他方式擾亂檢測秩序；不得采取短途駁載、遮擋號牌、逆向行駛、安裝干擾裝置等方式逃避檢測。
第二十一條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門可以在公路或者公路出入口、車輛停放場所對貨運車輛避站繞行、短途駁載等行為開展流動聯(lián)合執(zhí)法。
經(jīng)流動檢測發(fā)現(xiàn)的超限超載貨運車輛應當就近引導至公路超限檢測站或者向社會公示的卸貨場所，按照檢測磅秤復檢結(jié)果進行處理。
第二十二條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當按照國家規(guī)定要求，在貨物運輸主要通道、重要橋梁入口等重點路段和節(jié)點，設(shè)置超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當將檢定合格的超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備于投入使用前三十日，在當?shù)刂饕獔蠹垺⒕W(wǎng)站公告設(shè)置位置，并在公路醒目處設(shè)置告示標志。
超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的電子數(shù)據(jù)，必須經(jīng)依法查證屬實，方可作為認定案件事實的根據(jù)。
第二十三條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當通過超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備電子顯示屏等措施，有效提醒超限的貨運車輛駕駛?cè)肆⒓吹骄徒墓烦迿z測站接受處理，并將貨運車輛超限信息通知就近的公路超限檢測站。
貨運車輛未按前款規(guī)定接受處理的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當通過移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序、手機信息、郵寄等方式，告知貨運車輛所有人或者實際駕駛?cè)说奖臼》秶鷥?nèi)已聯(lián)網(wǎng)的公路超限檢測站或者交通運輸主管部門指定并公布的其他地點接受處理。交通運輸主管部門做出處理決定前應當聽取貨運車輛所有人或者實際駕駛?cè)说年愂龊蜕贽q。
超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄收集的不按照規(guī)定車道行駛等涉嫌違反道路交通安全規(guī)定行為的信息，由公安機關(guān)交通管理部門依法處理。
第二十四條 貨運車輛經(jīng)檢測認定超限超載的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公安機關(guān)交通管理部門應當責令承運人自行卸載，消除違法狀態(tài)。卸載后的貨運車輛應當復檢，符合規(guī)定標準后方可上路行駛。
承運人無法自行保管卸載貨物的，公路超限檢測站或者卸貨場所應當妥善保管，并將貨物保管有關(guān)事項書面告知承運人。
承運人應當在七日內(nèi)對卸載貨物進行處置；逾期不處置的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)在受理貨運車輛變更登記或者安全技術(shù)檢驗申請時，發(fā)現(xiàn)貨運車輛存在超限超載信息且未接受處理的，應當按照規(guī)定告知申請人及時接受處理。
第二十六條 高速公路經(jīng)營管理者應當按照規(guī)定在高速公路入口設(shè)置稱重檢測設(shè)備，發(fā)現(xiàn)超限超載車輛的，應當拒絕其駛?cè)?，并及時向當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門報告。
超限超載貨運車輛強行沖卡、故意堵塞收費站、擾亂交通秩序的，高速公路經(jīng)營管理者應當及時報告當?shù)毓矙C關(guān)依法處理。
第二十七條 公路超限檢測站、高速公路入口使用的檢測設(shè)備和超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備中的計量稱重裝置應當通過具備資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)的周期檢定。未經(jīng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。
任何單位和個人不得損壞、擅自移動或者拆除檢測監(jiān)控設(shè)備。
第四章 法律責任
第二十八條 違反本條例規(guī)定，負有治理貨運車輛超限超載職責的工作人員有下列情形之一的，由其主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分：
（一）對不符合機動車國家安全技術(shù)標準的貨運車輛予以注冊登記、發(fā)放檢驗合格標志的；
（二）對不符合機動車國家安全技術(shù)標準和道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定的貨運車輛核發(fā)車輛營運證的；
（三）違反規(guī)定放行超限超載貨運車輛或者不責令貨物承運人消除違法狀態(tài)的；
（四）接到貨運車輛超限超載違法行為的舉報，未及時組織核查并依法處理的；
（五）對有關(guān)部門抄告的信息不及時依法查處的；
（六）索取、收受他人財物或者謀取利益的；
（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十九條 貨運源頭單位違反本條例第十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；其中，違反第二項至第四項規(guī)定，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，貨運車輛超限運輸?shù)?，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門按照下列規(guī)定處理：
（一）車貨總質(zhì)量未超過最高限值百分之十的，給予批評教育，可以不給予罰款；
（二）車貨總質(zhì)量超過最高限值百分之十以上百分之五十以下的，對超過車貨總質(zhì)量最高限值部分，處每噸三百元罰款；
（三）車貨總質(zhì)量超過最高限值百分之五十的，對超過車貨總質(zhì)量最高限值部分，處每噸五百元罰款，但最高不得超過三萬元。
第三十二條 單位和個人違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，處五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款。造成檢測監(jiān)控設(shè)備損壞的，應當依法賠償。
第三十三條 貨運車輛一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門依法吊銷該車輛的車輛營運證；貨運車輛駕駛?cè)艘荒陜?nèi)違法超限運輸超過三次的，責令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)百分之十的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。
因違法超限運輸被吊銷車輛營運證、道路運輸經(jīng)營許可證件的，貨運車輛、道路運輸企業(yè)在處罰執(zhí)行完畢之日起一年內(nèi)禁止申領(lǐng)相關(guān)證件。
本條第一款規(guī)定的違法超限運輸，是指貨運車輛車貨總質(zhì)量超過最高限值百分之十的超限運輸行為。
第五章 附則
第三十四條 本條例自2021年10月1日起施行。2019年9月23日湖南省人民政府公布的《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》同時廢止。
2021-08-03 11:56:00 
次 
