部長 李小鵬

2021年6月30日

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》的決定

交通運(yùn)輸部決定對《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第9號）作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門（以下簡稱執(zhí)法部門）及其執(zhí)法人員實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，適用本規(guī)定。”

二、增加一條，作為第五條：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。上級交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評議、考核，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法。

執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對執(zhí)法部門實(shí)施行政執(zhí)法的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。”

三、將第五條改為第六條，修改為：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法部門管轄。行政檢查由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

四、將第七條改為第八條，修改為：“兩個(gè)以上執(zhí)法部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不一致的，報(bào)請共同的上一級部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級部門指定管轄。”

五、將第八條改為第九條，修改為：“執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法機(jī)關(guān)。”

六、將第十七條改為第十八條，第三項(xiàng)修改為：“經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介電子送達(dá)執(zhí)法文書。受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)。采取電子送達(dá)方式送達(dá)的，以執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期，但受送達(dá)人證明到達(dá)其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)；”

七、將第三十一條改為第三十二條，修改為：“證據(jù)必須查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。”

八、將第三十七條改為第三十八條，增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。”

九、將第四十三條改為第四十四條，第二款修改為：“先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。”

十、刪去第四十四條第一款第四項(xiàng)。

十一、將第五十九條改為第六十條，修改為：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處二百元以下、對法人或者其他組織處三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

十二、將第六十條改為第六十一條，第六項(xiàng)修改為：“填寫預(yù)定格式、編有號碼的《當(dāng)場行政處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人，《當(dāng)場行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執(zhí)法部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；”

十三、將第六十條改為第六十一條，第七項(xiàng)修改為：“當(dāng)事人在《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明；”

十四、將“第六章第二節(jié) 一般程序”改為：“第六章第二節(jié) 普通程序”。

十五、將第六十六條改為第六十七條，修改為：“執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)辦案機(jī)構(gòu)審核。”

十六、刪去第六十七條、第六十八條。

十七、將第七十一條改為第七十條，第二項(xiàng)修改為：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。”

十八、增加一條，作為第七十一條：“有下列情形之一，在執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。”

十九、增加一條，作為第七十二條：“從事行政處罰決定法制審核的人員主要從下列方面進(jìn)行合法性審核，并提出書面審核意見：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法程序是否合法；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（五）執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權(quán)限；

（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。”

二十、第七十二條改為第七十三條，第三項(xiàng)修改為：“違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰”；第四項(xiàng)修改為：“違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。”

二十一、增加一條，作為第七十四條：“有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（二）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰；

（三）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；

（四）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；

（五）其他依法不予行政處罰的情形。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

違法行為在二年內(nèi)未被處罰的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。”

二十二、增加一條，作為第七十五條：“作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。”

二十三、將第七十三條改為第七十六條，第一項(xiàng)修改為：“擬作出降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物的；”

二十四、增加一條，作為第七十八條：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長三十日。”

二十五、將第七十五條改為第七十九條，修改為：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法公開行政處罰決定信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。”

二十六、將第七十六條改為第八十條，修改為：“執(zhí)法部門在作出下列行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《違法行為通知書》時(shí)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（二）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額，地方執(zhí)法部門按照省級人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或者其授權(quán)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。海事執(zhí)法部門按照對自然人處1萬元以上、對法人或者其他組織10萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”

二十七、將第七十八條改為第八十二條，修改為：“當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到《違法行為通知書》之日起五日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。” 

二十八、將七十九條改為第八十三條，修改為：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前向當(dāng)事人及有關(guān)人員送達(dá)《聽證通知書》，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他聽證參加人。”

二十九、將八十一條改為第八十五條，第四項(xiàng)修改為：“就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、處罰依據(jù)和行政處罰建議等相關(guān)內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論；”

三十、將第八十七條改為第九十一條，第一款修改為：“聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密的除外。”

三十一、將第九十三條改為第九十七條，第一款修改為：“記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的全部活動(dòng)記入《聽證筆錄》，經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。當(dāng)事人或其代理人、證人拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人在《聽證筆錄》中注明情況。”

三十二、將九十四條改為第九十八條，修改為：“聽證結(jié)束后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本規(guī)定第七十三條的規(guī)定，作出決定。”

三十三、將第九十五條改為第九十九條，修改為：“執(zhí)法部門對當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。具有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）依法當(dāng)場作出行政處罰決定，處一百元以下的罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

（二）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具國務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。”

三十四、將第一百一十四條改為第一百一十八條，增加一款作為第二款：“執(zhí)法部門批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。”

條文序號和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2021年7月15日起施行。

《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》及其附件《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書式樣》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定

（2019年4月12日交通運(yùn)輸部發(fā)布，根據(jù)2021年6月30 日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定〉的決定》修正）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門（以下簡稱執(zhí)法部門）及其執(zhí)法人員實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，適用本規(guī)定。

前款所稱交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，包括公路、水路執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法實(shí)施的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法行為。

第三條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第四條  實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序；

（四）正確行使自由裁量權(quán)；

（五）依法公平公正履行職責(zé)；

（六）依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；

（七）處罰與教育相結(jié)合。

第五條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。上級交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評議、考核，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法。

執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對執(zhí)法部門實(shí)施行政執(zhí)法的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

第二章  一般規(guī)定

第一節(jié)  管  轄

第六條  行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法部門管轄。行政檢查由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條  對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上執(zhí)法部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的執(zhí)法部門管轄。

第八條  兩個(gè)以上執(zhí)法部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請共同的上一級部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級部門指定管轄。

第九條  執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第十條  下級執(zhí)法部門認(rèn)為其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因難以辦理的，可以報(bào)請上一級部門指定管轄。

第十一條  跨行政區(qū)域的案件，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)相互配合。相關(guān)行政區(qū)域執(zhí)法部門共同的上一級部門應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。

第二節(jié)  回 避

第十二條  執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)用口頭或者書面方式申請其回避：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人或者代理人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第十三條  申請回避，應(yīng)當(dāng)說明理由。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對回避申請及時(shí)作出決定并通知申請人。

執(zhí)法人員的回避，由其所屬的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定。

第十四條  執(zhí)法部門作出回避決定前，執(zhí)法人員不得停止對案件的調(diào)查；作出回避決定后，應(yīng)當(dāng)回避的執(zhí)法人員不得再參與該案件的調(diào)查、決定、實(shí)施等工作。

第十五條  檢測、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人員、翻譯人員需要回避的，適用本節(jié)規(guī)定。

檢測、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人員、翻譯人員的回避，由指派或者聘請上述人員的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定。

第十六條  被決定回避的執(zhí)法人員、鑒定人員和翻譯人員，在回避決定作出前進(jìn)行的與執(zhí)法有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的執(zhí)法部門根據(jù)其活動(dòng)是否對執(zhí)法公正性造成影響的實(shí)際情況決定。

第三節(jié) 期間與送達(dá)

第十七條  期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開始當(dāng)日或者當(dāng)時(shí)不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第十八條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定送達(dá)執(zhí)法文書：

（一）直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人記明收到日期，簽名或者蓋章，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是公民的，本人不在交其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章；當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人或者代收人在《送達(dá)回證》上簽收的日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，可以邀請受送達(dá)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的工作人員或者受送達(dá)人所在單位的工作人員作見證人，說明情況，在《送達(dá)回證》上記明拒收事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章，將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)；

（三）經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介電子送達(dá)執(zhí)法文書。受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)。采取電子送達(dá)方式送達(dá)的，以執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期，但受送達(dá)人證明到達(dá)其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)；

（四）直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)或者委托其他執(zhí)法部門代為送達(dá)。委托送達(dá)的，受委托的執(zhí)法部門按照直接送達(dá)或者留置送達(dá)方式送達(dá)執(zhí)法文書，并及時(shí)將《送達(dá)回證》交回委托的執(zhí)法部門。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期；

（五）受送達(dá)人下落不明或者用上述方式無法送達(dá)的，采取公告方式送達(dá)，說明公告送達(dá)的原因，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。公告送達(dá)可以在執(zhí)法部門的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。在受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

第三章  行政檢查

第十九條  執(zhí)法部門在路面、水面、生產(chǎn)經(jīng)營等場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，對行政相對人實(shí)施書面調(diào)查，通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備實(shí)施電子監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施。

第二十條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制，健全隨機(jī)抽查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，合理確定抽查比例和抽查頻次。隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

海事執(zhí)法部門根據(jù)履行國際公約要求的有關(guān)規(guī)定開展行政檢查的，從其規(guī)定。

第二十一條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)裝備標(biāo)準(zhǔn)配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、個(gè)人防護(hù)裝備、辦公設(shè)備等裝備，加大科技裝備的資金投入。

第二十二條  實(shí)施行政檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定著制式服裝，根據(jù)需要穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣，攜帶執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)，配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶等執(zhí)法裝備。

第二十三條  實(shí)施行政檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，并說明檢查事由。

第二十四條  實(shí)施行政檢查，不得超越檢查范圍和權(quán)限，不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的物品，避免對被檢查的場所、設(shè)施和物品造成損壞。

第二十五條  實(shí)施路（水）面巡查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車（船）清潔完好、標(biāo)志清晰醒目、車（船）技術(shù)狀況良好，遵守相關(guān)法律法規(guī)，安全駕駛。

第二十六條  實(shí)施路面巡查，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)道路條件和交通狀況，選擇不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行，在來車方向設(shè)置分流或者避讓標(biāo)志，避免引發(fā)交通堵塞；

（二）依照有關(guān)規(guī)定，在距離檢查現(xiàn)場安全距離范圍擺放發(fā)光或者反光的示警燈、減速提示標(biāo)牌、反光錐筒等警示標(biāo)志；

（三）駕駛執(zhí)法車輛巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法車輛，待其行駛至視線良好、路面開闊地段時(shí)，發(fā)出停車檢查信號，實(shí)施檢查；

（四）對拒絕接受檢查、惡意闖關(guān)沖卡逃逸、暴力抗法的涉嫌違法車輛，及時(shí)固定、保存、記錄現(xiàn)場證據(jù)或線索，或者記下車號依法交由相關(guān)部門予以處理。

第二十七條  實(shí)施水面巡航，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）一般在船舶停泊或者作業(yè)期間實(shí)施行政檢查；

（二）除在航船舶涉嫌有明顯違法行為且如果不對其立即制止可能造成嚴(yán)重后果的情況外，不得隨意截停在航船舶登臨檢查；

（三）不得危及船舶、人員和貨物的安全，避免對環(huán)境造成污染。除法律法規(guī)規(guī)定情形外，不得操縱或者調(diào)試船上儀器設(shè)備。

第二十八條  檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）有被檢查人或者見證人在場；

（二）對涉及被檢查人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)為其保密；

（三）不得影響被檢查人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（四）遵守被檢查人有關(guān)安全生產(chǎn)的制度規(guī)定。

第二十九條  實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。對于行政檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采集和保存。

第四章  調(diào)查取證

第一節(jié)  一般規(guī)定

第三十條  執(zhí)法部門辦理執(zhí)法案件的證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第三十一條  證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。

第三十二條  證據(jù)必須查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第二節(jié)  證據(jù)收集

第三十三條  執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、全面地收集證據(jù)材料，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于法定職責(zé)以外的其他用途。

第三十四條  執(zhí)法部門可以通過下列方式收集證據(jù)：

（一）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個(gè)人，聽取當(dāng)事人或者有關(guān)人員的陳述、申辯；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù)；

（三）通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備收集、固定證據(jù)；

（四）委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對與違法行為有關(guān)的問題進(jìn)行鑒定；

（五）對案件相關(guān)的現(xiàn)場或者涉及的物品進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查；

（六）依法收集證據(jù)的其他方式。

第三十五條  收集、調(diào)取書證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收集書證原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本；

（二）收集書證復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本的，標(biāo)明“經(jīng)核對與原件一致”，注明出具日期、證據(jù)來源，并由被調(diào)查對象或者證據(jù)提供人簽名或者蓋章；

（三）收集圖紙、專業(yè)技術(shù)資料等書證的，應(yīng)當(dāng)附說明材料，明確證明對象；

（四）收集評估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)附有評估機(jī)構(gòu)和評估人員的有效證件或者資質(zhì)證明的復(fù)印件；

（五）取得書證原件的節(jié)錄本的，應(yīng)當(dāng)保持文件內(nèi)容的完整性，注明出處和節(jié)錄地點(diǎn)、日期，并有節(jié)錄人的簽名；

（六）公安、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門出具的證明材料作為證據(jù)的，證明材料上應(yīng)當(dāng)加蓋出具部門的印章并注明日期；

（七）被調(diào)查對象或者證據(jù)提供者拒絕在證據(jù)復(fù)制件、各式筆錄及其他需要其確認(rèn)的證據(jù)材料上簽名或者蓋章的，可以邀請有關(guān)基層組織、被調(diào)查對象所在單位、公證機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)代表到場見證，說明情況，在相關(guān)證據(jù)材料上記明拒絕確認(rèn)事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章。

第三十六條  收集、調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；

（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，收集其中的一部分，也可以采用拍照、取樣、摘要匯編等方式收集。拍照取證的，應(yīng)當(dāng)對物證的現(xiàn)場方位、全貌以及重點(diǎn)部位特征等進(jìn)行拍照或者錄像；抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人拒不到場或者暫時(shí)難以確定當(dāng)事人的，可以由在場的無利害關(guān)系人見證；

（三）收集物證，應(yīng)當(dāng)載明獲取該物證的時(shí)間、原物存放地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)過程以及該物證的主要特征，并對現(xiàn)場盡可能以照片、視頻等方式予以同步記錄；

（四）物證不能入卷的，應(yīng)當(dāng)采取妥善保管措施，并拍攝該物證的照片或者錄像存入案卷。

第三十七條  收集視聽資料應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收集有關(guān)資料的原始載體，并由證據(jù)提供人在原始載體或者說明文件上簽名或者蓋章確認(rèn)；

（二）收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件。收集復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供人出具由其簽名或者蓋章的說明文件，注明復(fù)制件與原始載體內(nèi)容一致；

（三）原件、復(fù)制件均應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、制作人和證明對象等；

（四）復(fù)制視聽資料的形式包括采用存儲(chǔ)磁盤、存儲(chǔ)光盤進(jìn)行復(fù)制保存、對屏幕顯示內(nèi)容進(jìn)行打印固定、對所載內(nèi)容進(jìn)行書面摘錄與描述等。條件允許時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以書面形式對視聽資料內(nèi)容進(jìn)行固定，由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對與原件一致”，并簽名或者蓋章確認(rèn)；

（五）視聽資料的存儲(chǔ)介質(zhì)無法入卷的，可以轉(zhuǎn)錄入存儲(chǔ)光盤存入案卷，并標(biāo)明光盤序號、證據(jù)原始制作方法、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、制作人，及轉(zhuǎn)錄的制作人、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)等。證據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)需要退還證據(jù)提供人的，應(yīng)當(dāng)要求證據(jù)提供人對轉(zhuǎn)錄的復(fù)制件進(jìn)行確認(rèn)。

第三十八條  收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收集電子數(shù)據(jù)的原始存儲(chǔ)介質(zhì)。收集電子數(shù)據(jù)原始存儲(chǔ)介質(zhì)確有困難的，可以收集電子數(shù)據(jù)復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)附有不能或者難以提取原始存儲(chǔ)介質(zhì)的原因、復(fù)制過程以及原始存儲(chǔ)介質(zhì)存放地點(diǎn)或者電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)地址的說明，并由復(fù)制件制作人和原始存儲(chǔ)介質(zhì)持有人簽名或者蓋章，或者以公證等其他有效形式證明電子數(shù)據(jù)與原始存儲(chǔ)介質(zhì)的一致性和完整性；

（二）收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)記載取證的參與人員、技術(shù)方法、步驟和過程，記錄收集對象的事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、規(guī)格、類別以及時(shí)間、地點(diǎn)等，或者將收集電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像；

（三）收集的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)使用光盤或者其他數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)備份；

（四）收集通過技術(shù)手段恢復(fù)或者破解的與案件有關(guān)的光盤或者其他數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)，電子設(shè)備中被刪除、隱藏或者加密的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)附有恢復(fù)或者破解對象、過程、方法和結(jié)果的專業(yè)說明;

（五）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第三十九條  收集當(dāng)事人陳述、證人證言應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）詢問當(dāng)事人、證人，制作《詢問筆錄》或者由當(dāng)事人、證人自行書寫材料證明案件事實(shí)；

（二）詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，詢問時(shí)可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性；

（三）《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地記錄詢問過程和詢問內(nèi)容，對詢問人提出的問題被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)注明；

（四）《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處簽名或者蓋章；

（五）被詢問人確認(rèn)執(zhí)法人員制作的筆錄無誤的，應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》上逐頁簽名或者蓋章。被詢問人確認(rèn)自行書寫的筆錄無誤的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)尾處簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》中注明。

第四十條  對與案件事實(shí)有關(guān)的物品或者場所實(shí)施勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制作《勘驗(yàn)筆錄》；

（二）實(shí)施勘驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場。如當(dāng)事人不在場且沒有第三人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《勘驗(yàn)筆錄》中注明；

（三）勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)限于與案件事實(shí)相關(guān)的物品和場所；

（四）根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

第四十一條 執(zhí)法人員抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

第四十二條  為查明案情，需要對案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第三節(jié)  證據(jù)先行登記保存

第四十三條  在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

第四十四條  先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，制作《證據(jù)登記保存清單》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交當(dāng)事人一份。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第四十五條  對先行登記保存的證據(jù)，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)于先行登記保存之日起七日內(nèi)采取以下措施：

（一）及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，不再需要采取登記保存措施的，及時(shí)解除登記保存措施，并作出《解除證據(jù)登記保存決定書》；

（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；

（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

執(zhí)法部門逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第四節(jié)  證據(jù)審查與認(rèn)定

第四十六條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對收集到的證據(jù)逐一審查，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，審查證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性，判斷證據(jù)有無證明力以及證明力的大小。

第四十七條  審查證據(jù)的合法性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）調(diào)查取證的執(zhí)法人員是否具有相應(yīng)的執(zhí)法資格；

（二）證據(jù)的取得方式是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（三）證據(jù)是否符合法定形式；

（四）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。

第四十八條  審查證據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）證據(jù)形成的原因；

（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；

（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；

（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；

（五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。

單個(gè)證據(jù)的部分內(nèi)容不真實(shí)的，不真實(shí)部分不得采信。

第四十九條  審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）證據(jù)的證明對象是否與案件事實(shí)有內(nèi)在聯(lián)系，以及關(guān)聯(lián)程度；

（二）證據(jù)證明的事實(shí)對案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度；

（三）證據(jù)之間是否互相印證，形成證據(jù)鏈。

第五十條 當(dāng)事人對違法事實(shí)無異議，視聽資料、電子數(shù)據(jù)足以認(rèn)定案件事實(shí)的，視聽資料、電子數(shù)據(jù)可以替代詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄，必要時(shí)，對視聽資料、電子數(shù)據(jù)的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。

第五十一條  下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：

（一）以非法手段取得的證據(jù)；

（二）被進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

（三）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

（四）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

第五章  行政強(qiáng)制措施

第五十二條  為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，執(zhí)法部門履行行政執(zhí)法職能，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。

第五十三條  行政強(qiáng)制措施由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。

第五十四條  執(zhí)法部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施前向執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）由不少于兩名執(zhí)法人員實(shí)施，并出示行政執(zhí)法證件；

（三）通知當(dāng)事人到場；

（四）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（六）制作《現(xiàn)場筆錄》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（七）制作并當(dāng)場交付《行政強(qiáng)制措施決定書》；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

對查封、扣押的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。

第五十五條  發(fā)生緊急情況，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第五十六條  實(shí)施查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜需延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

需要延長查封、扣押期限的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《延長行政強(qiáng)制措施期限通知書》，將延長查封、扣押的決定及時(shí)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。

對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)明確檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間，并書面告知當(dāng)事人。查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由執(zhí)法部門承擔(dān)。

第五十七條  執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在本規(guī)定第五十六條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除的決定。

第五十八條  對查封、扣押的財(cái)物，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定，制作《解除行政強(qiáng)制措施決定書》，并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，退還扣押財(cái)物：

（一）當(dāng)事人沒有違法行為；

（二）查封、扣押的場所、設(shè)施、財(cái)物與違法行為無關(guān)；

（三）對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；

（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；

（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

第六章  行政處罰

第一節(jié)  簡易程序

第六十條  違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處二百元以下、對法人或者其他組織處三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條  執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟實(shí)施：

（一）向當(dāng)事人出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件并查明對方身份；

（二）調(diào)查并收集必要的證據(jù)；

（三）口頭告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；

（四）口頭告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（六）填寫預(yù)定格式、編有號碼的《當(dāng)場行政處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人，《當(dāng)場行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執(zhí)法部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；

（七）當(dāng)事人在《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明；

（八）作出當(dāng)場處罰決定之日起五日內(nèi)，將《當(dāng)場行政處罰決定書》副本提交所屬執(zhí)法部門備案。

第二節(jié)  普通程序

第六十二條  除依法可以當(dāng)場作出的行政處罰外，執(zhí)法部門實(shí)施行政檢查或者通過舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的交通運(yùn)輸違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否立案。

第六十三條  立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案登記表》，同時(shí)附上與案件相關(guān)的材料，由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第六十四條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四章的規(guī)定全面、客觀、公正地調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。

第六十五條  委托其他單位協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具協(xié)助調(diào)查函。

第六十六條  執(zhí)法部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為；構(gòu)成違法行為、但依法不予行政處罰的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令改正違法行為通知書》，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

第六十七條  執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)辦案機(jī)構(gòu)審核。

第六十八條  案件調(diào)查報(bào)告經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查報(bào)告、案卷報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。

第六十九條  執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)案件調(diào)查報(bào)告后，擬對當(dāng)事人予以行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)或者要求舉行聽證的權(quán)利。

第七十條  當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯意見。符合聽證條件，當(dāng)事人要求組織聽證的，應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)的規(guī)定組織聽證。

執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。

第七十一條  有下列情形之一，在執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第七十二條  從事行政處罰決定法制審核的人員主要從下列方面進(jìn)行合法性審核，并提出書面審核意見：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法程序是否合法；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（五）執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權(quán)限；

（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。

第七十三條  執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人經(jīng)審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第七十四條  有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（二）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰；

（三）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；

（四）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；

（五）其他依法不予行政處罰的情形。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

違法行為在二年內(nèi)未被處罰的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第七十五條  作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

第七十六條  行政處罰案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)法部門重大案件集體討論會(huì)議決定：

（一）擬作出降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物的；

（二）認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭議較大的，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的，違法行為較惡劣或者危害較大的，或者復(fù)雜、疑難案件的執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；

（三）對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的其他情形。

第七十七條  執(zhí)法部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的執(zhí)法部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處罰決定的執(zhí)法部門的印章。

第七十八條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長三十日。

第七十九條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法公開行政處罰決定信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。

第三節(jié)  聽證程序

第八十條  執(zhí)法部門在作出下列行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《違法行為通知書》時(shí)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（二）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額，地方執(zhí)法部門按照省級人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或者其授權(quán)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。海事執(zhí)法部門按照對自然人處1萬元以上、對法人或者其他組織10萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八十一條  執(zhí)法部門不得因當(dāng)事人要求聽證而加重處罰。

第八十二條  當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到《違法行為通知書》之日起五日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第八十三條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前向當(dāng)事人及有關(guān)人員送達(dá)《聽證通知書》，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他聽證參加人。

第八十四條  聽證設(shè)聽證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員一名，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和制作聽證筆錄工作。

聽證主持人由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人指定；記錄員由聽證主持人指定。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人或者記錄員。

第八十五條  聽證主持人在聽證活動(dòng)中履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽證是否公開舉行；

（三）要求聽證參加人到場參加聽證、提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、處罰依據(jù)和行政處罰建議等相關(guān)內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論；

（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；

（六）維持聽證秩序。對違反聽證會(huì)場紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)警告制止；對不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場；

（七）其他有關(guān)職責(zé)。

第八十六條  聽證參加人包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人；

（二）本案執(zhí)法人員；

（三）證人、檢測、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人；

（四）翻譯人員；

（五）其他有關(guān)人員。

第八十七條  要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）申請回避；

（二）參加聽證，或者委托一至二人代理參加聽證；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對、補(bǔ)正聽證筆錄；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第八十八條  與聽證案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時(shí)，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

第八十九條  委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明文件。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的明確授權(quán)。

第九十條  聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、檢測、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人等聽證參加人到場參加聽證。

第九十一條  聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密的除外。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等。

第九十二條  聽證按下列程序進(jìn)行：

（一）宣布案由和聽證紀(jì)律；

（二）核對當(dāng)事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場，并核實(shí)聽證參加人的身份；

（三）宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單，告知當(dāng)事人有申請主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；對不公開聽證的，宣布不公開聽證的理由；

（四）宣布聽證開始；

（五）執(zhí)法人員陳述當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；執(zhí)法人員提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽證會(huì)出示。證人證言、檢測、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定意見和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀；

（六）當(dāng)事人或其代理人對案件的事實(shí)、證據(jù)、適用法律、行政處罰意見等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提供新的證據(jù)；第三人可以陳述事實(shí)，提供證據(jù)；

（七）聽證主持人可以就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人詢問；

（八）經(jīng)聽證主持人允許，當(dāng)事人、執(zhí)法人員就案件的有關(guān)問題可以向到場的證人發(fā)問。當(dāng)事人有權(quán)申請通知新的證人到會(huì)作證，調(diào)取新的證據(jù)。當(dāng)事人提出申請的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出是否同意的決定；申請重新檢測、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理；

（九）當(dāng)事人、第三人和執(zhí)法人員可以圍繞案件所涉及的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論；

（十）辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人或其代理人、第三人和執(zhí)法人員的最后陳述意見；

（十一）中止聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布再次聽證的有關(guān)事宜；

（十二）聽證主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其代理人核對。當(dāng)事人或其代理人認(rèn)為聽證筆錄有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人或其代理人核對無誤后簽名或者蓋章；當(dāng)事人或其代理人拒絕的，在聽證筆錄上寫明情況。

第九十三條  有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)申請回避的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。

第九十四條  聽證過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者證據(jù)需要重新檢測、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定的；

（二）當(dāng)事人提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；

（三）當(dāng)事人死亡或者終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

（五）因回避致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。

第九十五條  延期、中止聽證的情形消失后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽證，并將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人。

第九十六條  聽證過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證申請的；

（二）當(dāng)事人或其代理人無正當(dāng)理由不參加聽證或者未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

（三）當(dāng)事人死亡或者終止，沒有權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（四）聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證無法正常進(jìn)行的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。

第九十七條  記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的全部活動(dòng)記入《聽證筆錄》，經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。當(dāng)事人或其代理人、證人拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人在《聽證筆錄》中注明情況。

《聽證筆錄》經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人和記錄員簽名。

第九十八條  聽證結(jié)束后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本規(guī)定第七十三條的規(guī)定，作出決定。

第七章  執(zhí) 行

第一節(jié)  罰款的執(zhí)行

第九十九條  執(zhí)法部門對當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。具有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）依法當(dāng)場作出行政處罰決定，處一百元以下的罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

（二）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具國務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。

第一百條  執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所屬執(zhí)法部門。在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至其所屬執(zhí)法部門。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第一百零一條  當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)當(dāng)事人申請和作出處罰決定的執(zhí)法部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《分期（延期）繳納罰款通知書》。

第一百零二條  罰款必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第一百零三條  當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門可以依法加處罰款。加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。

第一百零四條  執(zhí)法部門實(shí)施加處罰款超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行行政處罰決定、加處罰款決定的，在實(shí)施行政執(zhí)法過程中已經(jīng)采取扣押措施的執(zhí)法部門，可以將扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。

第一百零五條  依法拍賣財(cái)物，由執(zhí)法部門委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

拍賣所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財(cái)政專戶。任何單位或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第二節(jié)  行政強(qiáng)制執(zhí)行

第一百零六條  執(zhí)法部門依法作出行政決定后，當(dāng)事人在執(zhí)法部門決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，執(zhí)法部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第一百零七條  法律規(guī)定具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)制作《催告書》，事先以書面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

第一百零八條  當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取并記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。

第一百零九條  經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，執(zhí)法部門可以依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，并送達(dá)當(dāng)事人。

第一百一十條  有下列情形之一的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，制作《中止行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書》：

（一）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；

（二）第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；

（三）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；

（四）執(zhí)法部門認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，制作《恢復(fù)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書》。對沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，執(zhí)法部門不再執(zhí)行。

第一百一十一條  有下列情形之一的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行，制作《終結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書》，并送達(dá)當(dāng)事人：

（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

（二）法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

（三）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；

（四）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；

（五）執(zhí)法部門認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

第一百一十二條  在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。

第一百一十三條  實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行過程中，執(zhí)法部門可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

第一百一十四條  對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門發(fā)布《執(zhí)行公告》，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，執(zhí)法部門可以依法強(qiáng)制拆除。

第一百一十五條  執(zhí)法部門依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

第一百一十六條  代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）代履行前送達(dá)《代履行決定書》；

（二）代履行三日前催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人履行的，停止代履行；

（三）委托無利害關(guān)系的第三人代履行時(shí)，作出決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；

（四）代履行完畢，執(zhí)法部門到場監(jiān)督的工作人員、代履行人、當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

第一百一十七條  需要立即清理道路、航道等的遺灑物、障礙物、污染物，當(dāng)事人不能清除的，執(zhí)法部門可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

第三節(jié)  申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

第一百一十八條  當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

執(zhí)法部門批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。

強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第一百一十九條  申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作《催告書》，催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，執(zhí)法部門可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第一百二十條  執(zhí)法部門向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；

（二）行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人的意見及執(zhí)法部門催告情況；

（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由作出處理決定的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人簽名，加蓋執(zhí)法部門印章，并注明日期。

第一百二十一條  執(zhí)法部門對人民法院不予受理強(qiáng)制執(zhí)行申請、不予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。

第八章  案件終結(jié)

第一百二十二條  有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以結(jié)案：

（一）決定撤銷立案的；

（二）作出不予行政處罰決定的；

（三）作出行政處罰等行政處理決定，且已執(zhí)行完畢的；

（四）案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的；

（五）作出行政處理決定后，因執(zhí)行標(biāo)的滅失、被執(zhí)行人死亡等客觀原因?qū)е聼o法執(zhí)行或者無需執(zhí)行的；

（六）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。

申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院受理的，按照結(jié)案處理。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)案卷材料歸檔。

第一百二十三條  經(jīng)過調(diào)查，有下列情形之一的，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查：

（一）沒有違法事實(shí)的；

（二）違法行為已過追究時(shí)效的；

（三）其他需要終止調(diào)查的情形。

終止調(diào)查時(shí)，當(dāng)事人的財(cái)物已被采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第九章  涉案財(cái)物的管理

第一百二十四條  對于依法查封、扣押、抽樣取證的財(cái)物以及由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)保管的先行證據(jù)登記保存的財(cái)物，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、挪用、調(diào)換或者損毀。造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

涉案財(cái)物的保管費(fèi)用由作出決定的執(zhí)法部門承擔(dān)。

第一百二十五條  執(zhí)法部門可以建立專門的涉案財(cái)物保管場所、賬戶，并指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員負(fù)責(zé)對辦案機(jī)構(gòu)的涉案財(cái)物集中統(tǒng)一管理。

第一百二十六條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，對涉案財(cái)物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向。

第一百二十七條  執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在依法提取涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)將財(cái)物移交涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。對查封、扣押、先行證據(jù)登記保存的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在采取措施后的二十四小時(shí)內(nèi)，將執(zhí)法文書復(fù)印件及涉案財(cái)物的情況送交涉案財(cái)物管理人員予以登記。

在異地或者偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)提取涉案財(cái)物的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后的二十四小時(shí)內(nèi)移交。

對情況緊急，需要在提取涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行鑒定的，經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在完成鑒定后的二十四小時(shí)內(nèi)移交。

第一百二十八條  容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后依法變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價(jià)款暫予保存，待結(jié)案后按有關(guān)規(guī)定處理。

易燃、易爆、毒害性、放射性等危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)存放在符合危險(xiǎn)物品存放條件的專門場所。

第一百二十九條  當(dāng)事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，執(zhí)法部門按照本規(guī)定第十八條第五項(xiàng)規(guī)定的公告送達(dá)方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳國庫或者依法拍賣后將所得款項(xiàng)上繳國庫。

第十章  附 則

第一百三十條  本規(guī)定所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)或者本級。

第一百三十一條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書式樣。交通運(yùn)輸部沒有制定式樣，執(zhí)法工作中需要的其他執(zhí)法文書，或者對已有執(zhí)法文書式樣需要調(diào)整細(xì)化的，省級交通運(yùn)輸主管部門可以制定式樣。

直屬海事執(zhí)法部門的執(zhí)法文書式樣，由交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一制定。

第一百三十二條  本規(guī)定自2019年6月1日起施行。交通部于1996年9月25日發(fā)布的《交通行政處罰程序規(guī)定》（交通部令1996年第7號）和交通運(yùn)輸部于2008年12月30日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范的通知》（交體法發(fā)〔2008〕562號）中的《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》《交通行政處罰行為規(guī)范》《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》同時(shí)廢止。